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2017年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，“上海這種超大城市，管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。2018年上海全面啟動(dòng)第一輪城市管理精細(xì)化“三年行動(dòng)計(jì)劃”，把提高城市管理精細(xì)化水平作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的必然要求和實(shí)現(xiàn)高效能治理的應(yīng)有之舉。通過(guò)三年多的努力，上海城市管理水平得到進(jìn)一步提升。近期，上海又啟動(dòng)實(shí)施城市管理精細(xì)化提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)可觀和可感的精細(xì)化管理項(xiàng)目，著力提高市民百姓的獲得感和幸福感。

　　為迎接2022年世界城市日，展示上海人民城市建設(shè)成果，我們將陸續(xù)推出《新時(shí)代上海“人民城市”建設(shè)的探索與實(shí)踐叢書 城市管理精細(xì)化卷》系列文章，帶您了解上海加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、推進(jìn)人民城市建設(shè)的探索與實(shí)踐。

　　今天帶大家來(lái)了解

　　上海市在住建領(lǐng)域是如何建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的↓

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須有統(tǒng)攬性、前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方面、多層次的系統(tǒng)考量。為此，上海于2016年1月啟動(dòng)了城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，致力于建立標(biāo)準(zhǔn)的框架體系，編制了一系列可感知、易理解、高要求的管理標(biāo)準(zhǔn)。工作小組多次赴上海各區(qū)調(diào)研，以構(gòu)建精準(zhǔn)、精細(xì)、常態(tài)、長(zhǎng)效的城市管理體系為目標(biāo)，從城市市政公共管理、市容環(huán)衛(wèi)管理、園林綠化管理等方面入手，整合各類標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，分級(jí)分類。

　　2016年11月形成的研究成果中，包括了1份總報(bào)告和“10+4”專項(xiàng)研究報(bào)告。針對(duì)當(dāng)時(shí)城市管理標(biāo)準(zhǔn)“缺、散、低、弱”的主要問(wèn)題，調(diào)研報(bào)告提出了城市管理標(biāo)準(zhǔn)的編制要求：新形勢(shì)下的城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)體現(xiàn)全覆蓋、高水平、重流程、差別化、可感知、可評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，形成可操作、可量化、可考核、可監(jiān)督的城市管理規(guī)范；作為一套公開(kāi)發(fā)布的管理規(guī)范，還要易感知、易理解，有助于引導(dǎo)市民共同參與城市管理，提升全體市民的獲得感。

　　調(diào)研成果中，除總報(bào)告外，還有各條線分報(bào)告和浦東、黃浦、閔行、松江4個(gè)區(qū)的分報(bào)告，按空間維度和信息化程度對(duì)上海的城市管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類分級(jí)。報(bào)告提出了“8+1+1”共10大類的總體框架。其中，“8”即工地管理、房屋管理、地下空間管理、市政交通設(shè)施管理、交通運(yùn)行管理、城鄉(xiāng)河道管理、城市景觀空間管理、村鎮(zhèn)管理；“1+1”即數(shù)字化管理和其他(難以歸類的階段性難題頑癥)。分別按照“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”四類和“中央活動(dòng)區(qū)—城市副中心—地區(qū)中心—社區(qū)中心”四級(jí)對(duì)管理要素和要求進(jìn)行差別化配置。截至2020年，42部具體標(biāo)準(zhǔn)的編寫任務(wù)已基本完成，其中正式發(fā)文17部(見(jiàn)下表)，初步形成了較為完整的上海城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，為進(jìn)一步提升城市綜合管理水平提供了詳實(shí)的工作參照。以工地管理類標(biāo)準(zhǔn)為例，共編制了5本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別為工地噪聲控制、工地光污染控制、工地?fù)P塵控制、工地渣土管理、工地周邊環(huán)境影響，提出了工地噪聲控制方式、時(shí)段要求、氣候要求、工地光源等11項(xiàng)要求，用質(zhì)樸簡(jiǎn)單的語(yǔ)言讓非專業(yè)領(lǐng)域的市民也能迅速掌握。隨著上海市城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，還同步加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的管理和執(zhí)行的監(jiān)督。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委在標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)建立了相應(yīng)工作機(jī)制，開(kāi)展了專業(yè)領(lǐng)域編制地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理工作，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中的質(zhì)量管理。不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的信息化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、項(xiàng)目審核、編制進(jìn)度到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的全過(guò)程管理。上線上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系查詢系統(tǒng)，提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)類型、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的多維度檢索。

　　上海在市級(jí)層面形成的相對(duì)完整且適用于不同地域、不同條線的標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范、長(zhǎng)效的管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注：圖元堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提供“平臺(tái)+終端+數(shù)據(jù)”的智慧環(huán)衛(wèi)、智慧物業(yè)城市、智慧城市管家、智慧城管、智慧園林、垃圾分類等信息化解決方案和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

信息來(lái)源：澎湃新聞